Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam: Cần thiết - kịp thời - phù hợp - Bài 1: Hoàn thiện hành lang pháp lý xây dựng đội ngũ sĩ quan Quân đội

Đây là cơ sở, động lực để toàn quân tiếp tục phát huy truyền thống, nêu cao trách nhiệm, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó. Để Luật Sĩ quan sửa đổi nhanh chóng đi vào cuộc sống, phát huy hiệu lực, hiệu quả, Báo QĐND làm rõ những nội dung mới và những tác động của luật đến chức năng, nhiệm vụ của Quân đội trong thời kỳ mới.

Bài 1: Hoàn thiện hành lang pháp lý xây dựng đội ngũ sĩ quan Quân đội

Để xây dựng Quân đội tinh, gọn, mạnh, ngoài nỗ lực phấn đấu của lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ, nhân viên, chiến sĩ toàn quân thì việc có hệ thống cơ sở pháp lý phù hợp là rất cần thiết. Luật Sĩ quan sửa đổi là cơ sở quan trọng đáp ứng yêu cầu này. Báo QĐND phỏng vấn Trung tướng Đỗ Xuân Tụng, Cục trưởng Cục Cán bộ, Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam về công tác soạn thảo, triển khai thi hành luật.

Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó bí thư Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phát biểu làm rõ một số vấn đề về dự thảo Luật Sĩ quan sửa đổi tại Quốc hội. Ảnh: TRỌNG HẢI

Phóng viên (PV): Thưa đồng chí, Luật Sĩ quan sửa đổi được Quốc hội thông qua với tỷ lệ đại biểu tán thành gần như tuyệt đối minh chứng cho tính cấp thiết cũng như khẳng định chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ dự án luật?

Trung tướng Đỗ Xuân Tụng: Ngay sau khi thành lập Quân đội, năm 1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký ban hành 2 sắc lệnh về sĩ quan. Đến năm 1958, lần đầu tiên Quốc hội thông qua Luật về sĩ quan QĐND Việt Nam; tiếp đó là Luật Sĩ quan năm 1981 (sửa đổi, bổ sung năm 1990) và Luật Sĩ quan năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2008 và 2014), tạo cơ sở pháp lý xây dựng ĐNSQ vững mạnh, làm nòng cốt xây dựng Quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất.

Tuy nhiên, trước thay đổi của thực tiễn, Luật Sĩ quan đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập. Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung luật là yêu cầu cấp thiết, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý để xây dựng ĐNSQ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Việc sửa đổi, bổ sung Luật Sĩ quan chưa được xác định trong Chương trình xây dựng pháp luật năm 2024 của Quốc hội. Khi được Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý đưa vào chương trình thì chỉ có khoảng 5 tháng để nghiên cứu, sửa đổi theo trình tự, thủ tục rút gọn, thông qua tại một kỳ họp.

Mặc dù khối lượng công việc nhiều, thời gian ngắn, yêu cầu về trình tự, thủ tục chặt chẽ, song rất thuận lợi là được sự quan tâm của lãnh đạo Đảng, Nhà nước cùng với quyết tâm chính trị cao, chỉ đạo quyết liệt của Quân ủy Trung ương (QUTƯ), lãnh đạo Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam, Bộ Tổng Tham mưu QĐND Việt Nam; sự phối hợp chặt chẽ, trách nhiệm của các cơ quan chức năng liên quan; đóng góp của các chuyên gia, nhà khoa học, đại biểu Quốc hội, đặc biệt việc tham gia ý kiến của toàn quân, công tác tuyên truyền kịp thời của các cơ quan thông tấn, báo chí.

Cơ quan soạn thảo đã thường xuyên bám sát, thực hiện nghiêm sự lãnh đạo, chỉ đạo của QUTƯ, Bộ Quốc phòng, các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chủ động nghiên cứu, tiến hành song song, đồng thời các nội dung; cân nhắc kỹ lưỡng, thận trọng, kịp thời báo cáo, xin ý kiến cấp có thẩm quyền những nội dung mới, nội dung khó với tinh thần vướng mắc ở đâu tháo gỡ ngay ở đó, làm đến đâu báo cáo thông qua đến đó. Với hơn 30 cuộc họp các cấp được tổ chức và nhiều lần xin ý kiến các bộ, ngành Trung ương, Luật Sĩ quan sửa đổi được Quốc hội thông qua đúng tiến độ với sự tán thành rất cao của các đại biểu.  

Trung tướng Đỗ Xuân Tụng.

PV: Sự lãnh đạo, chỉ đạo của QUTƯ, Bộ Quốc phòng là nhân tố đặc biệt quan trọng để cơ quan soạn thảo xây dựng hồ sơ dự án luật đạt chất lượng, hiệu quả. Đề nghị đồng chí nói rõ hơn về vấn đề này?

Trung tướng Đỗ Xuân Tụng: QUTƯ, Bộ Quốc phòng chủ trương: Việc sửa luật phải bảo đảm QĐND Việt Nam đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, thống lĩnh của Chủ tịch nước, quản lý của Chính phủ, điều hành của Thủ tướng Chính phủ và chỉ huy, quản lý trực tiếp của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, phù hợp với thực tiễn xây dựng Quân đội tinh, gọn, mạnh, hiện đại.

Chỉ sửa đổi, bổ sung những nội dung vướng mắc, bất cập trên cơ sở tổng kết thực tiễn thi hành luật và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; phải giữ được chất lượng, vị thế, uy tín của ĐNSQ QĐND Việt Nam; bảo đảm cân đối giữa các cơ quan, đơn vị trong toàn quân. Việc sửa đổi, bổ sung luật phải bảo đảm giữ vững sự ổn định, tăng cường sức mạnh tổng hợp, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc. Đặc biệt, công tác xây dựng luật phải quán triệt, thực hiện đúng chủ trương của Bộ Chính trị: Không quy định những vấn đề cụ thể về tổ chức bộ máy và quân hàm cấp Trung tướng trở xuống để bảo đảm linh hoạt, phù hợp với tính chất nhiệm vụ của Quân đội.

PV: Những điểm mới của Luật Sĩ quan sửa đổi là gì, thưa đồng chí?

Trung tướng Đỗ Xuân Tụng: Luật Sĩ quan sửa đổi lần này tập trung vào 14 điều, trong đó có nhiều điểm mới, như: Bổ sung chức vụ cấp phó của cấp trưởng (từ 11 nhóm chức vụ lên 17 nhóm chức vụ) làm cơ sở quy định chức vụ, chức danh tương đương của cấp phó và thực hiện chế độ, chính sách đối với sĩ quan thuận lợi hơn. Nâng hạn tuổi cao nhất của sĩ quan phục vụ tại ngũ từ 1 đến 5 tuổi để phát huy ĐNSQ được đào tạo cơ bản và giảm áp lực đào tạo, bảo đảm ĐNSQ từ cấp Trung tá trở xuống khi nghỉ hưu cơ bản được hưởng mức tối đa 75% lương. Bổ sung việc giao cấp có thẩm quyền quy định tiêu chí, tiêu chuẩn để xét thăng quân hàm vượt bậc; quy định sĩ quan được xem xét nâng lương trước thời hạn; được thanh toán tiền cho những ngày phép không nghỉ hằng năm; được nghỉ hưu khi hết tuổi phục vụ tại ngũ theo quân hàm nếu đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên...

Luật cũng giao thẩm quyền Chính phủ quy định vị trí có cấp bậc quân hàm cao nhất là Trung tướng trở xuống; giao trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp bố trí quỹ đất bàn giao cho Bộ Quốc phòng làm cơ quan chủ quản triển khai thực hiện chính sách phát triển nhà ở xã hội cho Quân đội. Theo đó, chính sách về nhà ở sẽ được thực hiện trên thực tế, sĩ quan có nhiều cơ hội được bảo đảm nhà ở xã hội. Ngoài ra, luật còn sửa nội dung tại một số điều và sửa về kỹ thuật 5 điều bảo đảm chặt chẽ, phù hợp, thống nhất với hệ thống pháp luật có liên quan.

PV: Thưa đồng chí, việc nâng tuổi phục vụ tại ngũ là nội dung ĐNSQ rất quan tâm. Điều này tác động như thế nào đến ĐNSQ cũng như công tác cán bộ trong Quân đội và đồng chí kỳ vọng như thế nào sau khi Luật Sĩ quan sửa đổi được triển khai thực hiện?

Trung tướng Đỗ Xuân Tụng: Việc nâng hạn tuổi cao nhất của sĩ quan phục vụ tại ngũ theo cấp bậc quân hàm sẽ tạo động lực để ĐNSQ phấn đấu, trưởng thành. Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1-12-2024, bảo đảm kịp thời công tác quy hoạch, kiện toàn đội ngũ cán bộ chỉ huy, quản lý, phục vụ công tác nhân sự đại hội đảng các cấp nhiệm kỳ 2025-2030. Tuy nhiên, những năm đầu thực hiện luật sẽ có hiện tượng dôi dư cán bộ cục bộ. Vấn đề này đã được Thường vụ QUTƯ, lãnh đạo Bộ Quốc phòng chỉ đạo cấp ủy, chỉ huy, cơ quan chức năng tính toán kỹ lưỡng, đề xuất biện pháp điều động, luân chuyển, luân phiên, đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết chính sách, bảo đảm ĐNSQ yên tâm gắn bó xây dựng Quân đội.       

Triển khai thực hiện Luật Sĩ quan sửa đổi, Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng sẽ ban hành các văn bản quy định chi tiết thi hành luật, bảo đảm các quy định của luật được thực hiện đầy đủ. Với nhiều chính sách ưu việt, tôi kỳ vọng sẽ thu hút được nhân tài và nguồn nhân lực chất lượng cao vào phục vụ Quân đội, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ có số lượng và cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng QĐND Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

Mặt khác, đây cũng là thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, nhân dân đối với Quân đội nói chung, ĐNSQ nói riêng, là nguồn động viên ĐNSQ tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ lý luận chính trị, khoa học quân sự, chỉ huy, quản lý và chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao sức mạnh tổng hợp, khả năng sẵn sàng chiến đấu của Quân đội.

PV: Trân trọng cảm ơn đồng chí!

Nguồn: Báo QĐND